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埃及的7大工程之一最近，在埃及度假勝地沙姆沙伊赫舉行的“埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議”上，埃及政府宣布了一個(gè)構(gòu)想——建設(shè)一個(gè)名為“首都開(kāi)羅”（Capital Cairo）的新首都。

在這個(gè)會(huì)議上，介紹了由美國(guó)SOM建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)的一個(gè)總體規(guī)劃。這個(gè)項(xiàng)目是埃及的7大工程之一。它將改變埃及的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，創(chuàng)造工作位置，吸引國(guó)際投資。

埃及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人——包括埃及總統(tǒng)阿卜杜勒-法塔赫-塞西和迪拜埃米爾謝赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆參觀了埃及新首都的建筑模型。驚嘆在開(kāi)羅和紅海之間的一片軍隊(duì)控制的沙漠將出現(xiàn)一個(gè)新的城市。

鑒于埃及最近動(dòng)蕩的政治局勢(shì)和可怕的人權(quán)紀(jì)錄，現(xiàn)有的大都市開(kāi)羅和計(jì)劃的首都新城之間的關(guān)系是不明確的：距離現(xiàn)在的開(kāi)羅不到75英里的新城將發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的孿生城市嗎？

這兩個(gè)城市的接近，將有使新的首都項(xiàng)目成為另一個(gè)沙漠?dāng)U展，像開(kāi)羅的兩個(gè)現(xiàn)有的衛(wèi)星城：“新開(kāi)羅”（New Cairo）和“十月六日城”（6th of October City）嗎？

SOM建筑事務(wù)所發(fā)布的新的450億美元的新首都的設(shè)計(jì)方案，是一個(gè)面積達(dá)270平方英里的大都會(huì)，大約相當(dāng)于新加坡的面積，由許多低層建筑圍繞著一批摩天樓。

“首都開(kāi)羅”發(fā)布的新聞?wù)f，這個(gè)城市將容納700多萬(wàn)人口，有100個(gè)街區(qū)，并有許多娛樂(lè)設(shè)施——例如有一個(gè)相當(dāng)于迪斯尼樂(lè)園6倍的主題公園。

盡管埃及的水資源短缺和經(jīng)常停電，設(shè)計(jì)方案要求這里的沙漠景觀呈現(xiàn)為綠色，并且承諾建成世界上最大的城市公園網(wǎng)之一。

這個(gè)設(shè)計(jì)方案的街面效果圖，展示的是一個(gè)任何地方都可以見(jiàn)到的現(xiàn)代化的城市，只增加了棕櫚樹(shù)和蒙著面紗的婦女，暗示這個(gè)未來(lái)的城市可能在中東。

項(xiàng)目的好處受到爭(zhēng)議的損害

SOM建筑事務(wù)所的這種設(shè)計(jì)談不上是新東西。SOM建筑事務(wù)所活躍在中東已有50多年。它在這里有180多個(gè)項(xiàng)目——從機(jī)場(chǎng)和公司辦公樓，到標(biāo)志性建筑，例如迪拜的有二分之一英里高的哈里發(fā)塔（Burj Khalifa）。

SOM建筑事務(wù)所還參與大規(guī)模的城市發(fā)展總體規(guī)劃——最突出的是在麥納麥的“巴林灣”（Bahrain Bay）項(xiàng)目和在沙特阿拉伯的“阿勃杜拉國(guó)王經(jīng)濟(jì)城” （King Abdullah Economic City）。后者沿著紅海海岸建設(shè)，估計(jì)投資900億美元。

啟動(dòng)這些開(kāi)發(fā)城市計(jì)劃的目的是緩解擁擠；控制城市蔓生和吸引投資。

但中東的這一波城市開(kāi)發(fā)浪潮出現(xiàn)的時(shí)候，敘利亞和伊拉克的重要?dú)v史中心遭到戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重破壞，居民出現(xiàn)了大規(guī)模的流動(dòng)。

并且，這個(gè)地區(qū)爆發(fā)了民眾對(duì)政府的大規(guī)模的抗議和受到當(dāng)局的壓制。

在埃及，一個(gè)新的行政區(qū)的計(jì)劃已經(jīng)在以前傳播，最明顯的是“開(kāi)羅2050構(gòu)想”的部分。這個(gè)在2007年提出的計(jì)劃，要求將城市人口重新安排，并且拆毀一些地區(qū)的不安全的建筑。

然而，在公布“首都開(kāi)羅”建設(shè)計(jì)劃之前，沒(méi)有讓公眾知道和進(jìn)行討論。

毫不奇怪，這個(gè)項(xiàng)目的好處受到爭(zhēng)議的損害。反對(duì)這個(gè)建議的論點(diǎn)認(rèn)為，2014年一月批準(zhǔn)的埃及憲法，明確規(guī)定開(kāi)羅作為埃及的首都城市，

并且，建設(shè)規(guī)劃和新首都的宣布，既沒(méi)有議會(huì)批準(zhǔn)，又沒(méi)是經(jīng)過(guò)與公眾對(duì)話，是明顯違法的。

也有人認(rèn)為，政府的做法只不過(guò)是逃避自己的責(zé)任，使現(xiàn)有城市繼續(xù)惡化，而在一個(gè)“白板”上建設(shè)新城。

從上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái)，已有一個(gè)在沙漠上建設(shè)住房，容納新增的人口的政策。但這些努力，盡管開(kāi)支巨大，大多沒(méi)有成功。因?yàn)橐?guī)劃管理水平低，并且缺乏高效的運(yùn)輸手段。

世界上第一個(gè)“私有化”首都城市

“首都開(kāi)羅”項(xiàng)目也有可能成為世界上第一個(gè)“私有化”的首都城市。盡管埃及政府各部——包括住房部對(duì)這個(gè)項(xiàng)目提供法律支持和后勤支持，但埃及軍隊(duì)控制著建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目的沙漠土地。

一個(gè)1997年的總統(tǒng)法令規(guī)定軍隊(duì)控制未開(kāi)發(fā)土地，很少有民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。此后，軍方與私人公司簽署了幾個(gè)協(xié)議，為了高額利潤(rùn)開(kāi)發(fā)專屬社區(qū)。

埃及總統(tǒng)卜杜勒-法塔赫-塞西在一份聲明中澄清：“首都開(kāi)羅”項(xiàng)目將不會(huì)用公共資金修建，為民營(yíng)資本完全接管掃清了道路。

就“首都開(kāi)羅”項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，民營(yíng)開(kāi)發(fā)商是在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的一家公司。據(jù)SOM建筑事務(wù)所發(fā)言人說(shuō)，客戶是阿布扎比的鷹山公司（Eagle Hills），和參加了該公司的董事會(huì)的穆罕默德-阿拉巴爾（Mohamed Alabbar）。（他的公司Emaar，還開(kāi)發(fā)了哈里發(fā)塔）。

但鷹山公司的代表對(duì)媒體說(shuō)，他們公司與這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有關(guān)系。另一家名叫“首都城合伙有限公司”（Capital City Partners Limited）的企業(yè)，才是新首都的主要開(kāi)發(fā)商。穆罕默德-阿拉巴爾是這家公司的創(chuàng)始合伙人之一。

還有關(guān)于完成這個(gè)計(jì)劃的首都城的預(yù)期日期的爭(zhēng)議。盡管最初宣布這座城市將在7年內(nèi)部分完成，埃及住房部長(zhǎng)宣布的是，這座城市全部建成，并且為700萬(wàn)人提供住房，可能要用40年。

該項(xiàng)目的可行性似乎是不確定的，按照大開(kāi)羅的人口預(yù)測(cè)，到新的首都建成時(shí)，開(kāi)羅現(xiàn)有的1,800萬(wàn)人口將增加1倍。

更重要的是，不清楚SOM建筑事務(wù)所的規(guī)劃是否將為廣大需要的人提供廉價(jià)住房。

據(jù)報(bào)道，埃及政府已經(jīng)與另一家阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)公司Arabtec簽署了一個(gè)協(xié)議，在13個(gè)場(chǎng)地建造100萬(wàn)套廉價(jià)住房，總成本為400億美元。如果真的有這些巨大的項(xiàng)目，它們之間的關(guān)系也是不清楚的。

當(dāng)記者要求設(shè)計(jì)方就“首都開(kāi)羅”項(xiàng)目發(fā)表評(píng)論時(shí)，SOM建筑事務(wù)所的發(fā)言人說(shuō)：“按照我們的領(lǐng)導(dǎo)的要求，目前我們不接受采訪?！?P>